一、出臺背景
從國家層面看，企業上市迎來持續政策利好。黨的十九大提出，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。全國金融工作會議上習近平總書記強調要把發展直接融資放在更加突出的位置。2019年1月30日，證監會發布《關于在上海證券交易所設立科創板試點注冊制的實施意見》，6月13日，科創板正式開板。2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議審議通過《中華人民共和國證券法（修訂草案）》，明確全面推行注冊制，修訂后的證券法于2020年3月1日起正式施行。6月3日，證監會發布了《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》，支持新三板精選層掛牌公司到科創板、創業板轉板上市，降低了企業到交易所上市的成本。6月12日，證監會等相關機構發布了創業板改革并試點注冊制的相關制度規則。8月24日，深交所創業板注冊制首批企業上市。由于注冊制下市場化程度更高，對企業的業績門檻降低、審核速度加快、發行價格放開，在此背景下企業將迎來難得的上市機遇。
從省級層面看，推進企業上市的力度前所未有。2019年11月28日，湖南省人民政府辦公廳出臺了《關于加快推進企業上市的若干意見》（湘政辦發〔2019〕61號），明確實施企業上市“破零倍增”計劃，扎實推進“資本市場縣域工程”，將企業上市工作納入績效考核體系，實施企業上市財政獎勵補助政策和落實相關稅收優惠政策。2020年6月12日，省地方金融監管局出臺了《湖南省資本市場縣域工程行動計劃（2020-2025）》（湘金監發〔2020〕43號），圍繞全省資本市場建設和企業上市“破零倍增”計劃，加速推進資本市場縣域工程向縱深發展，引導更多資本市場資源流向縣域，加快推動縣域企業進入多層次資本市場，助力我省縣域經濟高質量發展。
從婁底市來看，加速推進企業上市是形勢所趨。目前全市還沒有1家本土上市企業，企業上市要實現“破零倍增”，既面臨著前所未有的挑戰，也面臨著前所未有的機遇。此時出臺加快推進企業上市的政策恰逢其時、恰逢其勢。
二、政策依據
1、湖南省人民政府辦公廳《關于加快推進企業上市的若干意見》（湘政辦發〔2019〕61號）；
2、湖南省財政廳湖南省地方金融監督管理局《關于支持我省區域性股權市場發展的若干措施》（湘財金〔2020〕17號）；
3、湖南省地方金融監督管理局《湖南省資本市場縣域工程行動計劃（2020-2025）》（湘金監發〔2020〕43號）；
4、婁底市人民政府《關于進一步加快發展資本市場的若干意見》（婁政發〔2017〕31號）。
三、主要內容
《若干意見》共十條。
一是明確企業上市目標。集中各方力量，集聚優質資源，充分發揮各級各部門的支持和引導作用。力爭到2025年我市企業上市實現“破零倍增”，在境內外上市企業3家以上。
二是加強上市后備資源培育。重點圍繞我市10條工業新興優勢產業鏈企業，按分層分類培育原則，對后備企業實行“跟蹤服務、定期培訓、動態管理”，形成持續培育、持續報備輔導、持續掛牌上市的良好格局。
三是扎實推進“資本市場縣域工程”。
四是優化企業上市服務。建立擬上市（掛牌）企業問題清單制度。各級職能部門要視同市重大項目建設提供“綠色通道”服務。
五是建立完善企業上市工作機制。建立由市長任召集人，分管金融工作的副市長任副召集人，市政府金融辦、市發改委等單位分管領導為成員的婁底市企業上市工作聯席會議制度。建立領導掛點聯系指導工作機制。
六是加大獎勵補助力度。進一步提高企業上市財政獎勵補助標準，擴大獎勵補助范圍。
七是落實相關稅收優惠政策。嚴格落實國家、省和市有關稅收優惠政策，降低上市成本。
八是建設企業上市三個體系。建設專業中介機構體系，建設融資體系，建設防風險體系。
九是實施資本市場人才培訓和引進計劃。
十是營造良好的企業上市環境。
